日本共産党福山市議団

菅政権が進めるデジタル化と、それに追随する福山市政の問題点について、お知らせします。

菅政権はデジタル庁創設などデジタル改革関連６法案の今国会での成立を狙っていますが、日本共産党など野党の追及により、プライバシーの侵害や国民監視を招く危険性が次々と明らかになっています。

個人情報の保護はないがしろ

法案は、デジタル化を利用して、行政が集めた様々な情報を企業などが「利活用」しやすくするためのもので、個人情報の保護はないがしろになっています。

個人情報保護条例が「リセット」に 

現在、地方自治体はそれぞれ個人情報保護条例を定めています。

福山市の条例でも、個人情報は本人から集めて目的外には利用しないことや、思想、信条、病歴、差別や偏見につながるような情報は収集しないことなどを原則にしています。これらは、国よりもきびしい規制です。

ところが、法案によって、自治体の条例は国に統一され、「リセット」（平井卓也デジタル改革担当相答弁）されてしまうのです。

個人情報保護制度の概要（福山市ホームページ）

福山市個人情報保護条例（福山市ホームページ）

国民監視や企業の儲けの手段に

法案は、自治体が集めた個人情報を匿名加工して企業などに提供することを義務づけています。

国はすでに、この情報提供の公募を行なっていますが、日本共産党の田村智子参院議員の質問で、米軍横田基地の騒音被害を訴えた住民らの情報も対象にしていたことが明らかになりました。

田村議員は「国を訴訟すればこんな風に扱われるのかと、国民の行動を規制、萎縮させる情報の使い方をしており、国民監視につながる」と批判しています。

また、独立行政法人の住宅金融支援機構は、融資を申し込んだ約１１８万人の情報を銀行に提供していました。

匿名とはいえ、年収、職業、年齢、性別、家族構成、居住地の郵便番号などの詳細な情報が本人の知らない間に第三者に提供されたのです。

↑2021.4.14田村智子議員の代表質問　参院本会議

自分の情報が知らないところで

自治体は、住民に最も身近な存在であり、より多くの個人情報を持っています。

本人同意のない利活用を大規模に進めれば、個人情報やプライバシー権の保護は大きく後退します。

情報漏えいのリスクも高まり、行政への住民の信頼も失われかねません。

福山市はすでに「オープンデータ」として、所有する情報を二次利用が可能なデータ形式で公開し、民間企業などの利用を促進しています。

今年度の重点政策では、さらに拡大するとしていますが、何をどのように公開するかは慎重な議論が必要です。

マイナンバーで大量の情報集積

マイナンバーの利用拡大も狙い、預貯金口座などをひも付けようとしています。

マイナンバーは、国民の資産や社会保障給付を把握し、徴収強化と社会保障費の削減を進めるためのものです。

福山市は市民病院でマイナンバーカードを健康保険証として利用するシステムを早々に導入しましたが、マイナンバー普及のためになりふりかまわぬ国に同調するべきではありません。

（システムは2021年3月から運用の予定でしたが、コロナ禍で医療機関の作業の遅れやミスもあり、10月に延期されています）

官民の癒着を招きかねない

菅政権が狙うデジタル庁は強力な権限をもちますが、職員の１００人以上を民間から登用し、企業に在籍したまま働くことも認めます。

この体制は福山市も同様で、民間から兼業・副業の「最高デジタル責任者」を募集し、ＩＣＴ（情報通信技術）戦略の司令塔として推進計画策定から施策の実施まで関わらせます。

特定の企業に都合のよい政策や予算執行など、官民の癒着を招く恐れがあります。

↑福山市の資料

↓「最高デジタル責任者」募集条件

誰のためのデジタル化なのか

個人情報は、個人の尊厳や基本的人権にかかわります。

デジタル技術を生かした利便性の向上は大切ですが、私たちの個人情報がどう管理・利用されるのかを知り、利用されたくない場合は拒否する権利やプライバシー権が保障されることが前提であり、丁寧に議論すべきです。

個人情報保護の理念を欠くデジタル関連法案は、市民と野党の共闘で廃案に追い込みましょう。

また、福山市も菅政権に足並みをそろえ、ＡＩやチャットボットの活用、国や県とのシステムの共通化、ビッグデータを利用するスーパーシティ構想など、デジタル化に前のめりですが、行政サービスの縮小や職員の削減、地方自治の後退を許さない運動が必要です。

福山ＰＣＲセンターで検査を受けた方の感想を、ご紹介します。参考にしてください。

症状も特に気になることもありませんが、「明日、検査を受けよう！」と思い立ち、すぐ電話。

県内５カ所あるセンターの受けたい場所、時間と人数、名前と電話番号を伝え、２分足らずで予約完了しました。

時間も希望どおり予約できました。

ドライブスルーなので、家族などで乗り合わせて一緒に受けても良いそうです。

↑新涯大橋を東に向かって渡り、50ｍくらい進むと左に案内看板が見えます。

当日午前11時、旧福山港の会場に到着すると、すでに10台ぐらいの車が並んでおり、後ろにも続々と。

問診票をもらって、連絡先や健康状態などを書きます。「陽性だった場合、積極的疫学調査に協力するかどうか」などのアンケートもありました。

いよいよ、検査キットをもらいます。太めのストローをくわえて、容器にだ液をたらします。

意外と簡単でした。口が乾いているときは、舌を動かしたり、あごをマッサージしたりすると良いそうです。

容器を渡して終了です。すべてが車に乗ったままで、スムーズに進み、15分もかかりませんでした。

係の人に説明を受けるので、マスクは着けて行ってください。

陽性だったら、次の日に電話連絡があるということでしたが、連絡はありませんでした。

県ホームページに本日の連絡は終了と更新された時点で、連絡がなかった人は陰性ということです。

今回は陰性でしたが、引き続き感染対策に気を付けて過ごします。

ちょっと人が多いところに行ったなど、少しでも気になることがあるときに、すぐ検査が受けられる環境があるのは安心だと改めて感じました。

福山市内で、無症状の方を対象としたPCR検査が受けられる場所をご紹介します。

●福山ＰＣＲセンターで検査

広島県内に住む人、または、働く人なら

誰でも無料で受けられます。

場所：旧福山港 駐車場（新涯町２－２３）

日時：４月から当面のあいだ毎日開設（土日・祝日も）１１時から１５時

要予約 ０５０-１７４１-６３７３（受付：10 時～15 時）

ドライブスルー。だ液の検査です。

県内に全部で５カ所あり、どこでも受けられます。

詳しくは、下記のページをご覧ください↓

PCRセンターの全県展開について（広島県ホームページ）

実際に検査を受けた人の感想をご紹介します↓

福山PCRセンター体験記（市議団ホームページ）

●身近な薬局で検査

福山市内に住む人、または、働く人なら

誰でも無料で受けられます。

場所：市内の薬局１０８カ所

日時：４月１６日から５月末まで。薬局の営業時間内

予約は不要で、薬局で検査キットを受け取り、後日提出します。

だ液の検査です。

家族など複数人数分を受け取ることができ、自宅などでゆっくり採取できます。

詳しくは、下記のページをご覧ください↓

お近くの薬局でPCR検査受けられます（広島県ホームページ）

●もしも陽性だったら

陽性だった場合は、検査の次の日の18時以降に保健所から電話連絡があり、基本的にその次の日から療養に入ります。
無症状のまま問題がなければ、専用のホテルで8日程度の療養となりますが、医療班による診断や健康観察を受けながら、必要となれば医療機関に入院します。

無症状者への検査、大幅に強化

広島県は、新型コロナウイルスの感染拡大を防ぐため、無症状者が対象のＰＣＲ検査体制を大幅に強化しました。

その意義は「社会経済活動を継続しながら、感染を再拡大させないため」としています。

休業要請や外出自粛のように広く人の接触を断つ行動制限は影響が大きいため、幅広い検査で感染者を見つけ、個別の接触を断って感染を抑え込むのが目的です。

県は「行政も、検査の拡大や積極的疫学調査などで感染の拡大を防ぎ、みんなで協力して日常生活を取り戻していきたいと思っているので、積極的に協力を」と住民に呼びかけています。↑広島県の「R3.4.9 春のPCR検査集中実施～安心して新生活をスタートするために」資料より

ＰＣＲセンターや身近な薬局で、無料で検査可能に

福山市を含む県内5カ所のＰＣＲセンターでは4月1日から、県内に住む人と働く人が誰でも無料で検査を受けられます。

身近な薬局で検査ができる体制も、先行実施した広島市に加え、16日から福山市で始まります。これは、福山市が薬剤師会と連携し、県に要望したものです。

市の感染症対策担当者は「都市圏を中心に感染者が急増する中、気軽に検査を受けてもらうことで感染を早く発見し、拡大の芽をつみとりたい」と話します。

ぜひ、気軽に積極的に検査を受けましょう。

PCRセンターや薬局の検査を利用しよう―無症状の感染者を見つけるために（市議団ホームページ）

※広島市では、人の移動の多い4月の新生活にあわせて、大学キャンパス内や広島駅に特設の検査受付会場を設置し、若い人や通勤・通学客が受けやすい工夫もしています。

コロナから命守る政権に交代を

広島県の検査体制は非常に評価できる取り組みですが、本来なら国が責任をもって全国で行うべき対策です。

無症状でも感染力がある新型コロナは、検査で発見しなければ「見えない感染」が広がり続けてしまいます。

日本共産党などの野党は当初から、検査の抜本的拡充を求め続けてきました。

安倍・菅政権のように、貧弱な検査体制のまま「ＧｏＴｏ」やオリンピックに突き進み、感染拡大と自粛を繰り返す政権では、命とくらしを守れません。

科学的知見にもとづく新型コロナ対策を行なうためにも、市民と野党の共闘で政権交代が必要です。

2021年3月議会の内容をお知らせしています。

コロナ禍だからこそ国保税の大幅引き下げを求めました。

生活保護の扶養照会や制度についての案内、福山市の新年度予算などなどの報告です。

5万枚を市内の各ご家庭にお配りしています。

配布できていない地域もあります。郵送をご希望の方や、ご近所のポスティングなどにご協力いただける方がいらっしゃったら、ぜひご連絡くださいませ。

info@f-jcp.com

　国民健康保険税の引き下げを求めて、市民から議会に提出された請願が、日本共産党以外の議員の反対によって否決されました。

　福山市社会保障推進協議会が877筆の署名を提出し、「高すぎる国保税を基金などを活用して引き下げを」と求めたものです。

基金・剰余金19億円を国保税引き下げに活用せよ

　請願に反対した他会派の議員は、その理由を「基金は今後の安定的な財政運営の観点から（中略）慎重に活用すべき」「2024年度には県が示す保険税額としなければならず、保険税を必要以上に引き下げれば、翌年度以降の保険税の急激な上昇を招きかねない」などと述べました。

　「安定的な財政運営」とは市当局もよく言う台詞ですが、福山市の国保会計は毎年黒字で、非常に安定的な財政運営を続けています。

　今年度は決算剰余金が6億8千万円となる見込みで、基金12億7千万円とあわせると19億円を超えます。

　市は新年度予算案で、国保税を引き下げるために基金や剰余金を1円も使っていません。

　剰余金から6億2千万円余を活用するだけでも、国保税を一人あたり1万円引き下げることができます。

市民の負担軽減こそ議員の役割

　コロナ禍で苦しむ市民の経済状況をかんがみれば、議員は市民の切実な願いに応え、国保税の引き下げを市に求めるべきです。

　また、県の国保会計でも46億6千万円もの剰余金が発生しており、これらを活用させて「県が示す保険税額」が上昇しないよう求めることこそ必要です。

　だれもが払える国保税で必要な医療が提供される制度を実現するため、日本共産党は引き続き、みなさんと力をあわせて取り組みます。　

　市内の国保加入世帯6万9450世帯のうち7740世帯が、国保税を払えず滞納しています（2020年5月時点）。

　国保税を1年以上滞納すると、特別な理由がない限り、保険証を取り上げられ「資格証明書」が交付され、医療費の窓口負担が10割となります。

　全日本民医連の調査では、「資格証明書」の人が医療費が払えないために受診できず、手遅れとなって命を落とす事例も報告されています。　民医連の広報・調査資料

　請願は、この「資格証明書」の発行をやめることも要望されていましたが、請願に反対した他会派の議員は「負担能力があるにもかかわらず納税に誠意が見られない世帯に交付されていると聞いている」と述べました。

　しかし、2019年度に資格証明書を発行された549世帯のうち、最も多い所得段階は100万円超200万円以下の世帯で149世帯に上ります（未申告292世帯を除く）。

　上記のモデル世帯も、この所得段階に当てはまります（所得でいえば157万円）。

　収入の1割以上もとられ、さらに所得税や住民税、年金保険料、消費税、自動車税などなどかかるのですから、払いたくても払えない状況になるのではないでしょうか。

　命と健康にかかわる問題であり、医療を受ける機会を制限する保険証の取り上げはやめるべきです。

　日本共産党の河村ひろ子市議は、市立小学校の元校長が三好雅章教育長から降格願を出すように言われるなどパワハラを受けたとの疑惑について質問しました。

第三者機関で調査・検証を

　福山市は、副市長など市職員で構成する調査委員会で審議し、パワハラは認められなかったと報告しています。

　しかし、元校長と教育長の主張は食い違っており、元校長は市の結論を納得できないと話しています。

　河村市議は「教育長は市長が任命しており、市内部の調査委員会は中立的な第三者とは言えない」と追及。12回に及ぶ調査委員会の議事録が作成されなかったことについても、「議論の経過が不透明で、判断の妥当性を検証できない」と批判しました。

　市は「客観的に調査した」との答弁に終始しましたが、今後のパワハラ事案に対しては第三者機関の設置を検討する考えを示しました。

教育現場の自由の尊重を

　パワハラとは認めなくても、市の報告書には「教育長の発言は、校長の価値観を変えてほしいというもの」「教育長が相当厳しい態度で諭してくることは容易に想定でき」との記載があります。

　河村市議は「価値観を変えよとは、思想・内心の侵害であり、憲法違反ではないか」と指摘し、「自分の考えに従わない場合は厳しく諭すという態度は問題がある」と批判しました。

　また、パワハラ疑惑や今後の対応について「自ら市民や教育現場に説明すべき」と強く求めましたが、再質問で教育長は一度も答弁に立ちませんでした。

語らぬままの再任で良いのか

　枝廣直幹市長は、今年度で２期目の任期が終わる三好教育長の再任を議会に提案しました。

　日本共産党市議団以外の全議員の賛成で再任が認められましたが、不透明な行政のあり方をただし、説明責任を果たすべきです。

ＰＣＲセンターで３４人の陽性判明

　広島県と福山市は、新型コロナ対策として、医療機関や高齢者施設、飲食店など、特定の職種で働く人などが無症状でも無料で検査を受けられるＰＣＲセンターを開設しています。

福山市内のＰＣＲセンター（旧新浜浄化センター跡地及び松浜町特設会場）について　←福山市ホームページ

　新浜町の福山ＰＣＲセンターは昨年１２月３０日に開設され、３月３日から飲食店エリアにも期間限定で増設されました。

　３月８日までに８５２６人が検査を受け、３４人の陽性者が判明しています。

　無症状や軽症の人が気づかずに感染を広げるのを防ぐ重要な効果があります。

　感染のリバウンドを防ぐために、今こそ検査体制を抜本的に拡充し、だれでも検査を受けられるようにするべきです。

◇　　　　　◇

　感染力の強い変異ウイルスについて、国は陽性者の５～10％の検査で良いとしていますが、広島県は独自にすべての感染経路の検体を検査しており、監視体制を強化しています。

　福山市の陽性者も検査対象となっています。

※広島県の変異株検査は、行政検査ではすべての新型コロナ陽性検体を、民間検査では同じ感染経路の場合は１検体に検査しているとのことです。１月末から３月８日までに２５８名を検査し、１３名の変異株陽性が判明しています。（3月9日県の会見資料より）

新型コロナウイルス変異株の県内初確認について　←広島県ホームページ

↑広島県ホームページの画像を転載

　一般会計は、福山市の教育や福祉、公共事業など、市民の生活全般にかかわる大切な予算です。

　2021年度の予算について、日本共産党は下記のように問題点を指摘し、反対の討論をしました。

　概要をお知らせします。

◇　　　　　　◇

　長引くコロナ禍で社会が深刻な打撃を受けるなか、地方自治体は住民の命とくらしを守り、福祉増進を最優先に予算を編成するべきです。

デジタル化ごり押し

　しかし、枝廣市政の新年度予算は「デジタル化」を前面に押し出し、デジタル庁やマイナンバーカードをごり押しする菅政権に足並みを揃えたものとなっています。

　市民からの問い合わせに自動応答するチャットボットなど行政のデジタル化は、職員の削減や対面サービスの縮小を招きかねません。

　オープンデータ化の拡大は、市が保有する様々な情報を企業が利活用できるようにするものです。　国や県とのシステムの共通化は、市独自のサービスが抑制され、住民自治が侵害されかねない重大な問題です。

　庁内のデジタル化を進めるために、民間企業などから外部人材を招き、最高責任者にも登用する方針です。

　戦略推進マネージャーに民間人材を活用し、公務員の副業を認めるなど、公民連携を進めますが、特定企業の利益誘導や行政責任の縮小につながる恐れがあります。

2021年度（令和3年度）重点政策　←福山市の予算の重点政策です。ご覧ください。

住民軽視は許されない

　学校統廃合の住民合意を得られていないのに、千年小中一貫教育校（仮称）の建設費や山野小・中学校の閉校式の予算を計上しています。

　強引に学校をなくすことは、断じて許されません。

　また、北産業団地２期工事などの大型事業に多額の税金を投じる一方、母子が一緒に入所できる唯一の児童福祉施設である母子生活支援施設「久松寮」を廃止します。

貯金２０１億円超

　ため込み金である「財政調整基金」は、２０２１年度末残高が２０１億円を超える見込みです。コロナ禍で苦境にある市民や中小業者の支援にもっと活用すべきです。

２０２１年度福山市一般会計予算討論の全文をダウンロード（ＰＤＦファイル）　←クリック

2021年3月議会の日本共産党一般質問の、みよし剛史市議の第１質問と市の答弁を掲載します。

2021年3月議会一般質問と答弁（みよし剛史市議）ＰＤＦファイルをダウンロード　←クリック！

１ 保育行政について　待機児童対策について

２ 福山道路・福山沼隈道路建設について

３ 福山駅北口広場整備について

第一質問の後、一問一答形式で再質問を行います。

再質問は後日、福山市議会ホームページに動画と議事録が掲載されるので、そちらをご覧ください。

http://www.city.fukuyama.hiroshima.jp/site/gikai/