日本共産党福山市議団

　福山市が管理する市道や水路、ため池に自動車や人が転落する重大事故が相次いで発生しています。被害にあわれた方やその家族、関係者の方々に心から哀悼の意を表します。
全国でもまれに見る「水路転落死亡事故」の多さの背景に何があるのか、考えてみます。

車中心社会がひずみ生み出す

　福山市は、かつて田園地帯が広がっていましたが、１９６０年代に日本鋼管（現ＪＦＥスチール）が進出し、急激に人口が増加したため田畑を宅地化しました。農道を市道に変え、「鋼管道路」と呼ばれる大型道路などの建設や、区画整理を行い、車中心の町づくりを進めたのです。ところが、開発に伴い用水路や深側溝へのガードパイプや蓋など、安全対策は放置されてきました。
　また、市民が道を安全に通行するための街路灯の設置も後回しにされ、全国でもまれに見る「危険な市道」となりました。故宮澤喜一首相はかつて「福山には図体の大きな工場をしょい込むだけのインフラが不足していた。そのひずみが今も残っている」と回想したことがありますが、車中心のまちづくりが、市民生活のあらゆる部分にひずみを生み出しました。

住民運動が市を動かし対策すすむ

　相次ぐ水路転落死亡事故を防ぐため、多治米町を中心に活動する「福山バイパスと区画整理を考える会」が町内の危険箇所を調査し、冊子にして安全対策を求める要望を提出しました。当時の故三好市長は、「市民がトラロープと竹で柵を作ればよい」などと言い放ち、対策には後ろ向きでしたが、議会での追及や粘り強い運動が市を動かし、年間２億円で安全策が進みました。

危険箇所はまだ多数抜本対策が必要
　グラフは、福山道路など大型道路にかけた費用と、安全対策費を年度ごとに比較したものです。大型道路は増加していますが安全対策費は減少しています。抜本的に予算を増やし緊急的な対策が必要です。

大型道路建設費と市道危険箇所対策費の推移

８月15日、福山市千田町の市道沿いの千塚池にお盆のお墓参りに向かう家族が乗った軽乗用車が転落し、親子２人が死亡し、１人が重傷を負うという痛ましい事故が起きました。
日本共産党福山市議会議員団は16日に現地視察を行い、付近の住民の声を聴取し、17日に、「千塚池転落死傷事故に際し、ため池への転落防止対策を求める」緊急要望書を福山市長に提出しました。

千塚池現場を調査する市議団（村井、式部市議）＝１６日

（仮称）ため池転落防止緊急整備事業の推進を
―後追いでは、命が守れない―
　去る５月９日にも、松永神村町のため池に、自家用車が転落し、母子が水死する事故が起こっています。
　現在、転落箇所にはガードレールが設置されましたが、事故が起きてからの後追い整備では間に合いません。
　福山市は、水路転落死亡事故の続発を受け、通常の道路整備予算田は別枠の危険個所緊急整備事業予算を組み、ガードレールやガードパイプを設置してきましたが、ため池への対策が遅れていました。
　党市議団は、先の神村町の事故を受け、福山市内全域のため池調査を行うことを申し入れ、市は、緊急調査を行っています。現在、市道に接しているため池６００カ所を調査し、その内３００カ所には何らかの安全対策が必要と把握しています。まず、この３００カ所に対して特別予算を組み、緊急整備事業を推進することを求めました。　　　　　　

全てのためを池調査し安全策を講じること
　福山市内のため池は、広島県内で東広島市に続き第２位の、多数にのぼっており、それだけ危険個所が多いと言えます。党市議団は、市道に接していない残りのため池１６００カ所についても、緊急に全て調査を行い、あわせてすみやかに転落防止柵を設置すること、自治会や水利組合、土木常設委員とよく協議し、町内の危険個所を把握することを求めました。
　応対した佐々木農林整備部長は、関連する担当課にも伝え、対応を考えたい旨答えました。

９月議会に１０００万円の補正予算提案
　市は、ため池調査をもとに、緊急性のある13カ所について、転落防止柵を設置するための補正予算を組むことを予定していましたが、千塚池対策を加え、14カ所１０００万円の補正予算を９月議会に提出することを明らかにしました。
　党市議団は、来る９月定例市議会本会議代表質問で取りげるとともに、設置される予定の予算特別委員会で、ため池転落防止緊急整備事業をおこすことを提案し、その実現に向けて全力を尽くすことを表明しています。
　その他にも、水路やため池等の危険個所について、市民のみなさんの要望をお寄せくださいと呼びかけています。

要望書を手渡す党福山市議団（右から村井、土屋、式部、高木市議）＝17日

提出した要望は次の通りです

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　千塚池転落死傷事故に際し、ため池への転落防止対策を求める緊急要望書

新聞報道によると、１５日、福山市千田町の市道沿いの千塚池にお盆のお墓参りに向かう家族が乗った軽乗用車が転落し、親子２人が死亡し、１人が重傷を負うという痛ましい事故が起きたとのことであります。
　犠牲者とそのご家族に、心より哀悼の意を表するものであります。
　日本共産党福山市議会議員団は、昨日１６日、現地視察を行い、付近の住民の声を聞かせてもらいました。
現地千塚池には転落防止柵が設置されておらず、傾斜の強い坂道を登り、池のふちを通る市道に右左折する構造となっておりました。
　付近の住民からは「道が狭いのに車の往来が多く、普段から危ないと思っていた」「柵があれば、池に転落しなくても済んだのではないか」との声が聞かれました。また、池のそばの橋にも転落防止柵はなく、危険な状態が見受けられました。
　福山市は、先の５月９日、神村町の羽根尾池に乗用車が転落し、母娘が死亡した事故を受け、市内のため池について調査を行ったとのことであります。それによると、市内約２２００カ所のため池のうち６００カ所を調査し、その内約３００カ所で安全対策が必要との判断を行ったそうであり、当千塚池もその内の一つであるとのことで、対策の遅れは誠に残念であります。よって、次の点を緊急に要望いたします。
【要望項目】
１、千塚池に緊急に転落防止柵を設置すること。合わせて、周辺の市道や橋の改修、及び転落防止柵を設置すること。

１、安全対策が必要と判断された３００カ所のため池について、（仮称）ため池転落防止緊急整備事業を進めるなど、予算を確保し、すみやかに実行すること。

１、未調査の約１６００カ所について、緊急に全てのため池調査を行い、あわせてすみやかに転落防止柵を設置すること。
　
１、自治会や水利組合、土木常設委員とよく協議し、町内の危険個所を把握すること。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

　日本共産党福山青年後援会（代表：河村ひろ子）は8日、平和記念公園内の被爆碑めぐりや、被爆体験を聞く、「第1弾ヒロシマ平和ツアー」を開催しました。
この企画は、8月6日に行われた原水爆禁止世界大会に仕事や子育ての都合などで参加できなかった日本共産党青年後援会のメンバーが、「歴史的な原水禁大会がある今年に広島に行き、平和運動を強め、来るいっせい地方選必勝の機運を高めよう」と計画したもので、小学生の子ども達を含む25人の青年が参加しました。

福山から持参した折り鶴を捧げる子ども達

フィールドワークで被爆の実態学ぶ
　平和ツアーでは、広島県被団協の大中さんの案内により、平和公園内の原爆の碑めぐりを行いました。原爆の子の像や韓国人原爆犠牲者慰霊碑の説明を受け、原子爆弾の恐ろしさや、戦争の残酷さに真剣に耳を傾けていました。

原爆による衝撃波の影響の説明を受ける一行　

平和資料館で学習―「原爆はぜったいイヤだ」
　平和公園の碑めぐりを終えた一行は、原爆資料館でさらに詳しく学習。原子爆弾が投下された経緯や放射線による人体への影響、原子爆弾の市内への被害の大きさなどを学びました。その後、被爆者の被爆体験を聞き、核兵器廃絶の決意を新たにしました。

身を乗り出して原爆資料館の説明を聞くツアーの参加者ら

「平和運動の継承を」「不戦の誓い」―青年が決意あらた
　新婚の夫と参加した内田あきさんは「とても暑い夏に全身大やけどをするような原爆を落とすことがどれだけ残酷なことか良く分かった。やっぱり平和じゃないといけないし、この事を周りに伝えていかないと。」と話し、原爆ドームを初めて見た中谷まさゆきさんは「テレビと実物は違い、実際に65年前に原爆で町が壊滅した場所に立つと、戦争をなくさなくてはいけないと、改めて思った」と感想を寄せていました。
　2人の子どもを連れてこのツアーを主催した青年後援会代表の河村ひろ子さんは、「平和や戦争、原爆について深く考えることができ、子ども達にも平和のメッセージを感じてもらえて、貴重な経験になった。若者同士の繋がりも深まり、今の日本政治の中で日本共産党の果たす役割は大きく、核も基地もない日本を目指すために、来年の地方選挙は力いっぱいがんばりたい」と語っていました。
　今回のツアーには、土屋とものり日本共産党福山市議も同行しました。

　４日、市議会民生福祉委員会が開かれました。
世界的な恐慌状態が改善せず、失業率も悪化し続けています。そんな中、福山市生活福祉課では、生活保護世帯の子どもに対する、市独自の支援事業を始めます。

不登校など子どもの支援を充実
　厳しい不況の影響で、市内の生活保護を受ける家庭は年々増加していますが、この家庭の子ども達の中には、『荒れ』や『不登校』など、貧困を原因とする困難を抱える子どもが少なくありません。
これまでは、生活保護世帯で不登校になってしまった子どもへの支援は、担当ケースワーカーや地域の民生委員の力に頼り切っていたのが実情でした。
しかし今回の事業は「子どもの貧困の連鎖を未然に防止する」ため、元教員などの教育支援員と市のケースワーカーが連携して家庭訪問を行い、子どもの悩みを聞いたり、勉強を教えるなど、高校進学や不登校などを解決するための独自の取り組みをします。
また「子どもの居場所」を作り、子どもが安心して集える環境を作ります。市の生活福祉担当者は「貧困の連鎖を断ち切るのは教育から」と、意気込んでいました。

貧困解決の第一歩―運動広げ制度の発展を
　今回の市の事業は、「子どもの貧困」に着眼したという点では評価できますが、全国ではさらに進んだ制度が多くあります。東京都では、低所得世帯の子どもへの受験・塾費用を無利子で貸し付け、合格すれば返却不要の「チャレンジ支援事業」が好評です。
　埼玉県では、県内の生活保護世帯の中３生８００人に、マンツーマンで勉強を教える教育事業を１億１千万円の予算で９月から始めます。
　広島県と福山市でも貧困解決のために出来ることはまだたくさんあります。今回の事業で抽出された課題を整理し、貧困撲滅のため引き続き力を尽くします。
　　　　　　　　　　　　　　　民生福祉委員　土屋知紀議員

　日本共産党福山市議団は3日、福山市内に８６１ある介護保険関連事業所へ、介護の実態を聞き取るために「介護保険実態調査アンケート」を郵送しました。
　アンケートは、１０項目の質問から構成され「利用者の１割負担が重くなっていますか？」「介護現場の人材不足は解消されていますか？」など、チェック方式でアンケートに答える形になっています。

　市議団は３年前にも市内の全介護事業所へアンケートを郵送し、実態把握後、議会での政策提言活動に取り組んでおり、今回で２回目の調査です。
調査期間は８月末までとして、９月議会の論戦に活用する予定です。
アンケート用紙はダウンロードして、記入の上
０８４－９２２－２８１５

へ返信頂ければ幸いです。ご協力宜しくお願い致します。

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　７月３１日の新聞報道によると、水呑町向丘の市道で自転車に乗っていた近所の女性が、下り坂を走行中に約７メートル下の市道に転落して死亡するという痛ましい事故が発生しました。
　日本共産党福山市議団は2日、水呑町の事故現場を調査し、地域住民から聞き取り活動を行いました。
　これは、水呑町の向丘第1公園の脇にある幅２．２メートルほどの、市が管理する市道で、若者から高齢者まで、幅広い世代の地域住民が買い物などに日常的に利用していました。しかし、雨天時には滑りやすく、「手すりなどがあったら安全なのに」などの声も聞かれました。

転落事故現場を調査する日本共産党福山市議団＝2日、水呑町向丘にて

　日本共産党福山市議団は、市民が水路側溝や市道を走行中に転落して重大事故が発生することのないよう、安全策を重ねて求めてきており、市も、中心部や周辺部で、一定程度の水路などへの転落防止策を講じてきました。
しかし未だに危険な市道は、数多く残されているのが実態です。

今回の転落事故を受け、市民が市道を安心して通行できる安全対策に緊急にとりくむよう、要望を提出しました。
対応した福山市公園管理課長は「提出された要望意見や、地元の意見も取り入れながら次に二度とこのような事故が起きないよう取り組む」「何かしらの手立てをとって対応したい」と安全策に取り組むことを表明しました。

要望書を提出する日本共産党福山市議団＝2日、市役所

提出した要望は次の通りです

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水呑町の市道転落死亡事故に対する緊急要望書
２０１０年８月２日
福山市長　羽田　皓　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　日本共産党福山市議会議員団　　　　　　　　　　　　　　　　
　７月３１日の新聞報道によると、水呑町向丘の市道で自転車に乗っていた近所の女性が、下り坂を走行中に約７メートル下の市道に転落して死亡するという痛ましい事故が発生しました。
わが党は本日、事故現場を調査し、地域住民から聞き取り調査を行いました。
　この市道は、地域住民が日常的に利用しており、雨天時には滑りやすく危ないなど、課題も聞かれました。

　これまでわが党は、市民が水路や市道を走行中に転落し、重大事故が発生することのないよう、防止策を重ねて求めてきました。
市は、これまで、水路など、中心部や周辺部でも一定程度の転落防止策を講じてきましたが、未だ危険な市道は、数多く散見されるのが実態です。

市民が市道を安心して通行できるよう、より一層の安全対策が求められています。
市道からの転落死亡事故という悲劇を二度と繰り返さないために、緊急に以下の項目に取り組むことを要望します。
　　　　　　　　　記
一．今後同様の事故が起きないよう、事故現場の市道に手すりを設　置するなど、万全な再発防止策を講じること

一．歩行者の安全対策として、現場市道の注意喚起・安全通行の啓　発の手立てをとること　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

５月に東京夢の島を出発した２０１０年国民平和大行進は７月26日午後、岡山県から広島県入りを果たしました。
　岡山県から引き継がれた行進は、午後４時過ぎ福山市役所に到着。
　翌27日午前９時に市役所を出発し、夕方、尾道市役所に到着。尾道市国民平和大行進実行委員会に引き継がれました。

岡山からの引きつぎ式…通し行進者と行進団

歩く平和運動52周年
　国民平和大行進は、行く先々で核兵器の廃絶と被爆者援護を訴え、原水爆禁止世界大会の成功を願い、歩き続ける平和運動です。
　毎年の平和行進には、のべ10万人以上が参加をし、被爆地ヒロシマまで、リレーで平和絵の願いを引き継いでいます。
この歩く平和運動は、ユニークなあり方、だれでも参加でき、大きくアピールできる運動として世界からも注目されています。
アメリカなどでの行進が始まり、世界大会の海外参加者も、「歩きたい」との声が出され、広島市内の行進に参加する姿が見られます。

作業所の仲間が行進
　障害者作業所から、今年も20人をこえる仲間が行進に参加し、大門三角公園から手城小学校まで元気に行進しました。

福山から尾道に向かう行進団と高木たけし市議＝27日

冷たい麦茶やスイカで激励
　毎年の行進を、途中の休憩所で、民商婦人部や山手・泉の方が激励しています。冷たい麦茶やスイカ、おしぼりが出され、行進で熱くなった体を心地よく冷やしてくれます。
次の目的地まで、歩く元気を取り戻すことができ、毎年、大好評。感謝の声が寄せらました。

尾道市原水協に引き継ぎ
　26日、27日ともに、30度をはるかに超える炎天下、歩きとおした福山行進団は、尾道浄土寺下で、尾道市原水協と合流し、市役所広場で無事、尾道市に引き継ぎました。国民平和大行進は４日、爆心地ヒロシマに到着します。

　７月24日、日本共産党市議団と『福山バイパスと区画整理を考える会員（有志）』は、多治米町の水路転落事故の起きた個所について、現地調査を行いました。

つづけて水路転落事故が

７月18日、多治米町３丁目の多治米郵便局横の水路に、男性が転落し、死亡するという痛ましい事故が発生しました。

詳細な転落場所は確認できていません

その２日前の16日にも同町内で水路に自転車ごと転落するという事故が発生しています。

自転車ごと転落した場所で住民の声を聞く式部まさ子議員

　この地域は、ガードパイプの設置等、転落防止対策がいち早く行われていた場所ですが、２つの転落現場には、安全柵はなく、対策は不十分だったと言わざるを得ません。
　これまで党市議団は、水路転落死亡事故が起こることがないように、転落防止策を重ねて求めてきました。
　市は、中心部や周辺部での水路にガードレールやガードパイプを緊急に設置するなど対策を強化してきましたが、未だ危険な水路が数多く散見されます。また、市道と水路の間には、防護柵が取り付けられていますが、水路にかけた橋には防護柵がないところや、橋と道路が交わる角には、防護柵のない隙間ができて、盲点となっている状態もみられます。
　最近は、狭い隙間からの転落も起こっています。防護柵が途切れているところや、水路の幅が狭いところも再点検し、必要な対策を取ることが求められます。

多治米町の沖川に、いくつもの橋がかけられていますが、欄干の高さや転落防止柵は様々です。転落事故を防ぐために、必要な基準を強化する必要があります。　

町内の人から要望を聞く土屋とものり議員

ガードレールと橋の欄干の間に防護柵のない隙間が

緊急要望書を提出現場に則した安全策を
　党市議団は、現地調査を踏まえ29日、「多治米町の水路転落死亡事故・危険箇所に対する改善要望書」を提出しました。
　改めて、危険個所の再点検を行うこと、緊急整備予算を増額して、転落死亡事故の起こらないまちづくりをと強く求めました。

要望書を提出する日本共産党福山市議団＝7月29日、市役所にて

申し入れ書は以下の通りです。

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　多治米町の水路転落死亡事故・危険箇所に対する改善要望書
福山市長　羽田　皓　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　７月１８日、多治米町3丁目の多治米郵便局横の水路に、男性が転落し、死亡するという痛ましい事故が発生しました。
　これまでわが党は、市民が水路に転落することのないよう、転落防止策を重ねて求めており、また市は、中心部や周辺部でも一定程度対策を講じています。
しかし市内や周辺部には、未だ危険な水路は数多く散見されます。
さらに16日にも同町内で水路に自転車ごと転落するという事故が発生しています。この地域は、ガードパイプの設置等、転落防止対策がいち早く行われていた場所ですが、2つの転落現場には、安全柵はなく、対策は不十分だったと言わざるを得ません。
市内はどの地域でも高齢化が進んでおり、安全なまちづくりが、より一層求められます。水路転落死亡という悲劇を二度と繰り返さないために、緊急課題として抜本対策に取り組むことを求め、以下を要望します。
記
一．多治米町3丁目の事故現場のように、これまでガードパイプを敷設した地域でも安全柵の空白部分が存在する。改めて全町内を点検し、空白箇所には、安全柵を早急に設置すること

一．転落事故現場の状況を十分に把握し市内全ての水路の緊急対策を行うこと。
①水路の隙間を極力なくし、着脱できるチェーンなども含め転落しないよう対策をとること。
②たとえ転落しても、生命に危険がおよばないよう手立てをとること。

一．地域住民から、危険箇所について情報を聴取するなどの手立てを尽し、官民共通の認識にすること。及び、解消のための対策を緊急に行うこと。

一．水路危険箇所は中心部・周辺部を含め、まだ数多く散見される。せめて、市道緊急箇所整備予算をかつての年2億円に増額し、早期に危険箇所の解消を図ること。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　

　福山市は、市内鞆町の市立鞆保育所、市立鞆平保育所を来年3月末までに廃止し、鞆町内の法人立幼稚園と統合し、認定子ども園に解消しようとしています。
この突然の案について、当該保育所の保護者からは、市の説明不足や方針に異論を唱える声が多数出されています。
　日本共産党の土屋知紀市議が、認定子ども園に関する審査を行う機関の関係資料を情報公開で求めたところ、審査基準や審査内容、審査結果などほとんど全ての情報が黒塗りの「不開示」でした。

当該保育所の保護者は、「拙速な移管をおかしい」「保護者に事前の相談もなく行政都合で『認定子ども園先にありき、はやめてほしい」など異論が出されている中、市の対応は説明を果たしているとは言えないものです。

黒塗りで開示された審査会の資料

【主な質問項目】
１．市長の政治姿勢について
　ア．管内閣発足・消費税増税について・・・・・ｐ１～ｐ３
　イ．核兵器廃絶に向けて・・・・・・・・・・・ｐ３～ｐ５
２．医療・福祉行政について
ア．介護保険制度について・・・・・・・・・・ｐ６～ｐ８
イ．保育行政・認定子ども園について・・・・・ｐ９～ｐ１１
ウ．国保行政について・・・・・・・・・・・・ｐ１２～ｐ１３
３．農林行政について
　ア．口蹄疫問題について・・・・・・・・・・ｐ１４
　イ．食肉センターのあり方について・・・・・ｐ１４～１５
　ウ．芦田町圃場整備問題について・・・・・・ｐ１６～ｐ１７
４．教育行政について
ア．放課後児童クラブ拡充について・・・・・・ｐ１８～ｐ１９
イ．特別支援教育の拡充につい・・・・・・ｐ１９～ｐ２０
５．建設・都市行政について
ア．幹線道路計画について・・・・・・・・・・ｐ２１～ｐ２４
イ．東桜町再開発問題について・・・・・・・・・・・・Ｐ２５
ウ．伏見町再開発問題について　・・・・・・・Ｐ２５～Ｐ２７
エ．鞆町のまちづくりについて・・・・・・・・ｐ２８～ｐ２９
オ．神辺町のまちづくりについて・・・・・・・ｐ３０～Ｐ３１
カ．ため池管理について・・・・・・・・・・・Ｐ３２
キ．住宅リフォーム助成・小規模事業者登録制度についてＰ３３～Ｐ３５
６．人権・同和行政について・・・・・・・・・ｐ３６～ｐ３７

質問原稿はこちらから

答弁はこちらから