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市民要望の請願を審議(常任委員会報告)
９月定例会には、市民から３つの議会請願が提出されました。各請願は請願内容を所管する常任委員会に付託され審議されましたが、いずれの請願も日本共産党市議団は賛成しましたが、否決多数により不採択となりました。
インボイスの実施延期を求める請願
当初、「インボイス制度の実施延期を求める意見書」が福山民主商工会から提出され、議会での採択が求められました。意見書採択は全会派一致が条件ですが、反対する会派があったため、「意見書を政府に提出する」ことを要望する請願に切り替えられ提出されました。みよし市議が紹介議員となりました。総務員会では日本共産党と市民連合が賛成しましたが、反対多数となりました。公明党は反対討論を行いました。
旧内海小学校を残して利活用を
旧内海小学校の施設を残し有効活用を求める会から提出された、旧内海小学校の調理場・ランチルーム・運動場を残して利活用を求めることを主旨とした請願は、総務委員会と文教経済委員会で審議されました。日本共産党のみが賛成し、いずれの会派も反対したため、不採択となりました。
旧福山市体育館保存活用の要望
解体が予定されている旧福山市民体育館の保存・活用を求める要望が、旧福山体育館保存利用を求める会から、大田議員が紹介議員となり提出されましたが、反対多数で不採択となりました。日本共産党高木市議は賛成討論を行いました。
高木市議は、日本建築学会は６月に提出した旧福山市体育館の保存を求める要望で、文化・技術的価値があると評価しており、市内で残り少ない近代化遺産であり、解体は拙速と指摘しました。
市民の声に応える議会に
今回の定例会では市民から議会への働きかけが多く行われました。いずれも福山市政が住民本位の施策を行っているかが問われるものです。議会はその声に応えるものでなくてはなりません。
保育士確保に支援金給付(予算特別委員会報告)
本気の保育士の配置改善を
９月19日に行われた予算特別委員会で、９月定例会に上程された補正予算案が審議されました。
今回の補正予算は、市内バス・航路事業者への燃油高騰分への補助、保育士確保の事業費、高齢者福祉施設・障がい福祉施設の整備及び機能強化に係る補助、水路転落事故防止対策の費用などが盛り込まれ、総額約８億３千万円です。
みよし剛史市議は、復職する保育士に就職支援金を支給する保育士確保事業について質問しました。
国が示している少子化対策の「加速化プラン」で、１歳児、４･５歳児クラスの保育士配置改善が行われる見込みとなっており、そのための保育士確保策です。国は２０１５年にも３歳児への配置改善の加算を設けていましたが、福山市の公立保育所においては改善が実施されておらず、20：１の基準のままでした。
みよし市議は、この保育士確保策によって「３歳児の配置改善も取り組むのか」と問うと、担当課長は「３歳児も含めて改善していく」と答えました。
子どもたちにもう一人の保育士を
子どもの安全と発達保障のために、保育現場に「もう一人保育士を」と声が広がっています。今後は実際に配置改善のための人員確保ができるのかどうかが問われます。みよし市議は、さらに積極的な保育士確保の取り組みを求めました。
旧内海小学校校舎解体について(2023年9月議会一般質問)
2023年９月議会の日本共産党・みよし剛史市議の一般質問です。
第一質問と答弁を掲載します。
みよし剛史：旧内海小学校校舎解体について伺います。
解体工事の対象は全ての施設ですが、調理棟は耐震性に問題は無く利活用は可能です。全施設を解体することとした判断の基準をお示し下さい。また、解体・処分がどの時点で判断されたのか、方針決定を所管する部署はどこか、それぞれお示し下さい。まちづくり検討委員会内で旧内海小学校の施設の利活用が議題として取り扱われたことがあったのかお示し下さい。
運動場は内海交流館で実施されている放課後児童クラブの児童が現在も使用していますが、運動場が無くなった場合の対応をお示し下さい。
旧内海小学校の施設を残し有効活用を求める会から、昨年提出された旧内海小学校の全ての施設と運動場の保存と施設の利活用を求める請願に引き続き、調理棟と運動場を残し、利活用を求める請願書が多くの住民の署名とともに議会へ提出されました。地域住民が施設を残すよう声を上げていることについて、市長の認識をお示し下さい。
今後のまちづくりにおいても、地域の学校の存廃という大きな問題は住民との合意形成が欠かせないものと考えます。住民主体の地域活性化のために、あらためて施設の利活用についての議論を尽くすことが必要だと考えますが、ご所見をお示し下さい。
市長答弁：次に、旧内海小学校についてであります。
内海まちづくり検討委員会では、一昨年度、旧内海小学校と旧内海中学校のどちらを旧学校施設として利活用するか検討され、旧内海中学校を利活用することに決定されたものです。
放課後児童クラブにおける屋外遊びについては、内海交流館近隣の公園を活用することとしています。
引き続き、検討委員会において、内海地域の活性化につながるよう、内海中学校の利活用の方法と、旧内海小学校跡地のあり方について、地域住民の理解を得ながら協議してまいります。
教育長答弁：教育行政についてお答えします。
旧内海小学校校舎の解体についてです。
学校再編に伴い、学校としての用途を廃止した学校施設は、住民の地域活動の場とすることにより、地域活性化を図ることを目的に、「旧学校施設」として条例に位置付け、有効活用することとしています。
2022年（令和4年）1月、市は、内海まちづくり検討委員会に対し、
・旧学校施設は、旧小学校区につき屋内運動場・屋外運動場1つずつとすること、
・旧学校施設以外の施設は、解体を原則とすることを説明しています。
そして、同年2月、検討委員会は、旧小学校区に所在する旧内海中学校と旧内海小学校の内、旧内海中学校を旧学校施設として選択し、現在、校舎も含めた利活用の検討が進められています。
旧内海小学校は、遊休施設として、「福山市公共施設等サービス再構築基本方針」に掲げる将来の市民負担の軽減、保有総量縮小の観点から、全ての施設を解体し、売却処分することとし、本年3月の市議会において、解体に係る予算議決をいただいております。
再質問は、福山市議会の会議録や中継映像をご覧ください。
（議事録の更新は次回の定例会開催前になります。）
インボイス制度導入による影響について(2023年9月議会一般質問)
2023年９月議会の日本共産党・みよし剛史市議の一般質問です。
第一質問と答弁を掲載します。
みよし剛史：インボイス制度導入による影響について伺います。
10月から始まるインボイス制度に対し、小規模事業者やフリーランスらの団体「STOP！インボイス」は36万筆余のインボイス制度反対署名を国に提出しました。同団体による提言では「インボイス制度とは、税率を変更しない消費税の増税である。」と訴えています。
現在、売上高1000万円までの事業者について消費税の納入が免除されていますが、制度導入後は全ての免税事業者の売上から仕入れを差し引いた粗利への課税を、免税事業者、課税事業者、消費者のいずれかが必ず負担することとなります。インボイス制度の導入は実質的な消費税増税という認識について、市長の考えをお示し下さい。
免税点制度は消費税に累進性を備えるための対応であり、免除分が事業者の利益になっているわけではないと考えます。なぜ消費税の免税点制度が備えられたのか、市長の認識をお示し下さい。
国税庁の発表によると、本年７月末時点でのインボイス登録件数は342万件で、月間伸び数は10万件と鈍化しています。東京商工リサーチの調査では法人の9割以上が登録している状況であり、個人事業主の登録が進んでいないものと推察します。本市におけるインボイス登録の進捗状況、法人・個人事業主別の登録件数をお示し下さい。
国税庁は税制改正による負担軽減措置を周知するチラシを、インボイス制度に関係する可能性がある個人・法人約１２８６万件に対して送付しています。未登録の事業者は相当数いるものと考えられ、このまま制度が導入されれば大きな混乱が生じることが懸念されますが、現状についての認識をお示し下さい。
東京商工リサーチが法人を対象に実施したインボイス制度に関する調査では、制度導入後の免税業者への対応について「取引しない」もしくは「取引価格を引き下げる」との回答が11.8％で、「検討中」も３割を超えています。独占禁止法や下請法に抵触する取引の横行は避けなければなりませんが、市としての防止策の考えをお示し下さい。
消費税は赤字で利益が生じていなくとも納税義務が生じます。課税事業者になれば税負担増に耐えられず、免税事業者では取引から排除されかねないという状況では、廃業が増加し、地域経済に深刻な打撃となる可能性があります。市内経済への影響についての認識をお示し下さい。
物価高での増税は景気の低迷につながり、今インボイスを導入することのメリットは何一つありません。国に対しインボイスの導入の中止、少なくとも延期を要請することを求めます。ご所見をお示し下さい。
市長答弁：三好議員の御質問にお答えいたします。
始めに、インボイス制度の導入についてであります。
インボイス制度は、取引による消費税額と消費税率を正確に把握し、適正な課税を目的とするものであります。
消費税の免税点制度は、小規模事業者の事務負担に配慮して、納税義務を免除するものであります。
また、福山税務署管内の登録義務者数は、今年8月15日時点で、法人約7,000件、個人事業者約4,000件と聞いています。
本市は、円滑に制度が移行できるよう、税務署等関係機関と連携し、制度の周知・広報、事業者への相談対応等に取り組んでいます。
また、独占禁止法や下請法に抵触する相談があった場合には、速やかに関係機関につなぐことにしています。
インボイス制度導入による、市内経済に与える影響については、事業者が置かれている状況や対応が様々であることから、把握することは困難であります。
なお、国に対して、インボイス制度導入の中止や延期を求める考えはありません。
再質問は、福山市議会の会議録や中継映像をご覧ください。
（議事録の更新は次回の定例会開催前になります。）
給食費の無償化について(2023年9月議会一般質問)
2023年９月議会の日本共産党・高木たけし市議の一般質問です。
第一質問と答弁を掲載します。
高木たけし：給食費の無償化について伺います。
しんぶん赤旗の調査によると、今年度、小中学校の給食費無償化を実施している自治体は全国で４９１に広がっています。昨年６月議会で、教育長は、「学校給食法で、食材費等の負担は保護者が負担することとなっている」と答弁しています。しかし、昨年１０月わが党の小池参議院議員が、国による小中学校給食の無料化の実施を求めると、岸田首相は、「保護者が負担する学校給食は、自治体が補助することを妨げるものではない」とし「無償化については、自治体において適切に判断すべきもの」と答弁しています。学校給食法の規定を根拠に、給食無償化ができない理由にはなりません。ご所見をお示しください。また、２００５年に制定された「食育基本法」では、「食育は知育、道徳及び体育の基礎となるべきもの」と規定され、教育として位置付けられた特別活動の一環です。義務教育の無償化を求めた憲法２６条に基づいて、給食費無償化を実現することは当然と考えます。お考えをお示しください。
福山市は、小中学校の給食費無償化を、国の制度として実現するよう求めるとともに、その間は、市独自で行うことを求めるものです。ご所見をお示しください。
教育長答弁：教育行政について、お答えします。
給食費の無償化についてです。
本市では、昨年度の物価高騰対策に引き続き、今年度についても、当初予算で9,350万円を計上し、保護者の負担軽減を図っているところです。
給食費の無償化は、現時点では難しいと考えていますが、国に対しては、全国市長会から、学校給食に係る課題整理を行い、無償化の実現に向けた検討を行うことについて、要望しています。
再質問は、福山市議会の会議録や中継映像をご覧ください。
（議事録の更新は次回の定例会開催前になります。）
マイナ保険証の中止と健康保険証の継続について(2023年9月議会一般質問)
2023年９月議会の日本共産党・高木たけし市議の一般質問です。
第一質問と答弁を掲載します。
高木たけし：マイナ保険証の中止と健康保険証の継続について伺います。
８月１８日広島県保険医協会から、福山市議会に対し、政府に方針を見直し、健康保険証の継続を求める意見書を挙げることを求める要請書が提出されました。要請書の中には、７月１０日に出された厚労省保険局長名の「マイナンバーカードによるオンライン資格確認を行うことができない場合の対応について」の通知によっても、未収金を防げる保証もなく、被保険者資格の確認作業にどれだけの時間がかかるのか、いつ医療費の支払いが行わるのかもわからない状況があると指摘しています。福山市の受け止めをお示しください。
マイナ保険証の紐づけによるトラブルは、「単なる人為的ミス」ではありません。保険者・健康保険組合が、被保険者の個人番号の収集を行う際、住基ネットのデータベースで（氏名、生年月日、性別、住所）４情報の照会を行い、個人を特定します。しかし、住民基本台帳の住所登録が町、字、丁、番地、アパートの名称の有無など一部でも違えば、正しい照会結果が表示されません。同姓同名、同一生年月日などで、複数の該当結果が出るなかで、個人を特定していくと、必ず誤登録が起き得ます。福山市の誤登録の件数は何件かお示しください。
河野デジタル相が、８月２５日、マイナンバーの紐づけに誤りがある恐れのある個別データの総点検を行う自治体数が、全自治体の３割弱となる４００～５００程度になると明らかにしました。
福山市の、総点検の状況と総点検見込み件数をお示しください。
また、誤登録が増えていることで、マイナンバーカードの自主返納が増えているようですが、福山市の返納件数についてお示しください。民間の健康保険協会など自主機関は無数にあり、行政が直接行う点検だけでは把握しきれません。このまま、保険証の廃止を行うと、誤登録やマイナンバ―カードの返納等により、無保険状態となる可能性が出てきます。無保険扱いを生まないためにも、現行保険証の仕組みを残すことこそが最も確実で、かつ簡素な対応であることは間違いありません。福山市として、市民が安心して医療が受けられるよう国に対し、健康保険証を廃止し、マイナンバーカードと一体化しないよう求めることが必要です。ご所見をお示しください。
市長答弁：次に、マイナンバーカードの保険証利用についてであります。
マイナンバーカードによるオンライン資格確認を行うことができない場合の対応として
・患者からの「被保険者資格申立書」の提出による確認や
・医療保険機関等における受診履歴などによる確認を行うこととしています。
また、資格の確認ができた場合の窓口負担の取扱方法や、医療機関等から保険者への診療報酬の請求方法などについても、合わせて国から示されたところであります。
今後も、医療機関等に対し、国から丁寧な説明がなされるものと考えています。
次に、マイナンバーと健康保険証情報の紐づけについてであります。
本市の国民健康保険及び後期高齢者医療制度における紐づけの誤りはありません。
次に、マイナンバー情報の総点検について、本市で対象となるのは、身体障がい者手帳情報だけで、そのうち、本市に住民登録のない居住地特例者について点検が必要となります。
なお、件数については、現在精査中であります。
次は、マイナンバーカードの自主返納についてであります。
本年4月から8月末までの間で返納は63件であります。
カードと保険証の一体化は、より良い医療が受けられるようになるために導入されたものであります。
国に対し、健康保険証を廃止し、マイナンバーカードと一体化しないよう求めることは考えていません。
再質問は、福山市議会の会議録や中継映像をご覧ください。
（議事録の更新は次回の定例会開催前になります。）
自衛隊員の募集事務について(2023年9月議会一般質問)
2023年９月議会の日本共産党・高木たけし市議の一般質問です。
第一質問と答弁を掲載します。
高木たけし：自衛隊員の募集事務について伺います
自衛官への応募者は、２０１５年の安保関連法の成立以後、任務の危険性が格段に高まったことなどで、２００９年度と比較し、４割から５割も減少しています。そうしたなか、自衛隊員の募集業務をめぐる国の地方自治体への働きかけが強化されています。
防衛省は、福山市に対し、１８歳の市民の住民基本台帳情報を紙や電子媒体で自衛隊に提供を求める協力依頼を毎年続けています。全国で同様の協力依頼を行っており、自治体の中には、従来の台帳閲覧から、住民の個人情報を名簿やあて名シールなどの形式で自衛隊に提供するところも出ています。
住民基本台帳法では、個人情報保護に留意して、記載の情報を原則非公開としています。一方で、1１条１項で、国の機関が法令で定める事務の遂行のため必要である場合には、自治体に対して台帳の閲覧を請求することができると定められ、自治体が公用・公益性が高いと認めた場合に限って台帳情報の閲覧が可能です。
これまで福山市は、ＤＶ被害者の情報を除き、閲覧を認めています。前回の質問の答弁では、閲覧した資料は、その後廃棄されているとのことでしたが、その確認はどのようにされているのかお示しください。自衛隊との間で、閲覧した個人情報の取り扱いについて、協定等は結んでいるのかお示しください。
自公政権が軍事費の２倍化や自衛隊の任務拡大を進めていることに対し、市民の不安は高まっています。市民から、自己の個人情報が、自衛隊に提供されることを拒否できるよう、閲覧の除外申請制度を創設すること、また、市として、閲覧の中止を行うよう求めるものです。お示しください。
市長答弁：高木議員の御質問にお答えいたします。
自衛官募集のため住民基本台帳の閲覧により取得した個人情報については、個人情報保護に関する法律に基づき、利用後は速やかに破棄することを求めています。これについては、破棄したことの報告を受けることにより確認をしています。
この閲覧は、自衛隊法及び住民基本台帳に則して行われており、協定は締結していません。
また、閲覧の除外申請制度の創設や閲覧の中止については考えていません。
再質問は、福山市議会の会議録や中継映像をご覧ください。
（議事録の更新は次回の定例会開催前になります。）
2023年9月議会一般質問について
9月定例会での一般質問の日程と質問項目についてご案内します。
ぜひ傍聴にお越しください。
市議団の紹介
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